Содержание
Введение
Обращение с отходами производства и потребления — многоотраслевая проблема, решение которой имеет социально-экономические, инженерно-технические, правовые и, в том числе, эколого-гигиенические аспекты, что требует объединения усилий специалистов различных ведомств и учреждений, включая и врачей-гигиенистов.
В Российской Федерации ответственность за обращение с отходами, в соответствии с Федеральным законом «Об отходах производства и потребления» от 24.06.1998 № 89-ФЗ, возложена на Министерство природных ресурсов. Задачи Роспотребнадзора в области обращения с отходами сформулированы в Федеральном законе от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения». Обеспечение гигиенической безопасности всего процесса обращения с отходами и защиты здоровья населения являются важными задачами гигиенической науки и санитарной практики.
В последние годы активизировалась работа по внедрению в практику федеральных и региональных нормативных документов, направленных на предотвращение и ограничение неблагоприятного воздействия отходов на окружающую среду и здоровье населения.
Необходимость формирования современной инфраструктуры профильных объектов, выбора новых технологий и методов переработки отходов, возвращения продуктов их переработки в хозяйственный оборот требуют гигиенической апробации и регламентации, внедрения системы мониторинга за сферой обращения с отходами, определения их опасности для окружающей среды и здоровья населения. В связи с этим необходимо расширение функций органов и организаций Роспотребнадзора в сфере обращения с отходами, повышение уровня и действенности санитарного надзора, развитие его методологических основ. Важно повышать уровень и качество подготовки врачей-профилактиков по данным вопросам.
План и организация практических занятий по разделу «санитарная охрана почвы и очистка населенных мест»
Занятие 1
Гигиенические основы обращения с твердыми бытовыми отходами. Организация санитарной очистки населенных мест
Цели занятия:
1. Ознакомиться с законодательными и нормативными документами в области обращения с отходами потребления, санитарной очистки населенных мест, защиты окружающей среды и здоровья населения от негативного воздействия твердых бытовых отходов (ТБО).
2. Ознакомиться с системой обращения с бытовыми отходами в населенных пунктах, участием органов и организаций Роспотребнадзора в обеспечении гигиенической безопасности отходов для окружающей среды и населения.
3. Ознакомиться с организацией санитарной очистки территории населенных мест от твердых бытовых отходов.
4. Ознакомиться с устройством и санитарно-техническими требованиями к проектированию и эксплуатации сооружений по утилизации и обезвреживанию твердых и жидких отходов, специализированных предприятий по переработке ТБО.
5. Овладеть методикой санитарной экспертизы проекта генеральной схемы очистки населенного пункта.
6. Усвоить задачи санитарно-эпидемиологического надзора в решении проблем управления отходами потребления, обеспечении санитарного содержания территорий населенных мест.
Время занятия — 7 часов.
Вопросы для самоподготовки
1. Основные законодательные и нормативно-методические документы, регламентирующие вопросы в области санитарной очистки населенных мест, обращения с отходами потребления, защиты окружающей среды и населения.
2. Виды, состав, свойства, основные оценочные критерии бытовых отходов.
3. Классификация, характерный морфологический состав ТБО.
4. Эколого-гигиенические и эпидемиологические последствия неправильного обращения с отходами, опасность для здоровья населения и окружающей среды.
5. Основные этапы системы обращения с ТБО. Стратегические направления системы управления ими. Обеспечение гигиенической безопасности системы обращения отходов.
6. Средние и дифференцированные нормы накопления бытовых отходов в населенных пунктах. Определение фактических и перспективных качественных и количественных характеристик потоков отходов.
7. Санитарно-гигиеническая оценка технологических систем сбора ТБО в жилом секторе — унитарной, раздельной, селективной.
8. Санитарно-гигиеническая оценка технологических систем удаления ТБО: планово-регулярной (поквартирной, подворной), заявочной; вакуумных и гидравлических способов транспортировки, а также систем сортировки, уплотнения, перегрузки ТБО.
9. Общие санитарно-гигиенические требования к мусоропроводу, инвентарю для организации систем сбора и удаления отходов, к площадкам для установки контейнеров, специализированным транспортным предприятиям и транспорту.
10. Гигиеническая оценка основных направлений, способов обезвреживания, изоляции ТБО. Санитарно-гигиенические показатели разных способов обезвреживания ТБО — продукты процессов обезвреживания, показатели влияния на окружающую среду.
11. Развитие инфраструктуры специализированных предприятий, установок, пунктов по сбору, приему, комплексной переработке и вторичному использованию ТБО. Эколого-гигиенические вопросы строительства и эксплуатации.
12. Санитарно-гигиенические требования, предъявляемые к размещению, устройству, эксплуатации полигонов ТБО. Система мониторинга окружающей среды в зоне влияния полигона.
13. Санитарно-гигиенические вопросы уборки территории населенных мест.
14. Виды проектной документации, разрабатываемой в сфере обращения с отходами. Состав проектов генеральной схемы очистки населенного пункта, полигона для ТБО.
15. Методика выбора и обоснования принципиальных схем очистки населенных мест.
16. Методика отвода земельного участка под строительство сооружений по сбору, хранению и обезвреживанию отходов.
17. Основные этапы методики экспертизы проекта генеральной схемы очистки населенного пункта.
18. Организация предупредительного и текущего санитарного надзора в области сферы обращения с отходами и санитарной очистки территории населенных мест, создания инфраструктуры по обезвреживанию бытовых отходов, защиты от загрязнения окружающей среды и здоровья населения.
Самостоятельная работа
1. Проверка исходного уровня знаний.
2. Работа с законодательными и нормативными документами:
▫ Федеральный закон «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30.03.1999;
▫ Федеральный закон «Об охране окружающей среды» № 7-ФЗ от 10.01.2002;
▫ Федеральный закон «Об отходах производства и потребления» № 89-ФЗ от 24.06.1998;
▫ СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территории населенных мест»;
▫ СП 2.1.7.1038-01 «Гигиенические требования к устройству и содержанию полигонов для твердых бытовых отходов»;
▫ СанПиН 2.1.7.1322-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления»;
▫ СП 2.1.7.1386-03 «Санитарные правила по определению класса опасности токсичных отходов производства и потребления»;
▫ ГН 2.1.7.2042-06 «Ориентировочно допустимые концентрации (ОДК) химических веществ в почвах»;
▫ группа нормативных правовых актов по утилизации отходов.
3. Выполнение заданий:
▫ обоснование рациональных принципиальных схем очистки населенных пунктов;
▫ оценка правильности устройства сооружений для сбора и обезвреживания ТБО;
▫ оценка эколого-гигиенической ситуации по данным мониторинга состояния окружающей среды в зоне влияния полигона ТБО;
▫ проведение расчетов по определению общего количества образующихся бытовых отходов в населенном пункте, количества мусоросборников, контейнеров, требуемого количества спецтранспорта для вывоза отходов, производительности и эффективности сооружений по обезвреживанию отходов;
▫ гигиеническое обоснование системы мероприятий по оптимизации всей сферы обращения с отходами и улучшению санитарного состояния территории населенного пункта.
4. Санитарная экспертиза проекта генеральной схемы очистки населенного пункта. Составление заключения по проекту.
Занятие 2
Гигиенические основы обращения с отходами производства
Цели занятия:
1. Ознакомиться с законодательными и нормативно-методическими документами, определяющими правовое регулирование в области обращения с отходами производства (ОП) в целях предотвращения их вредного воздействия на окружающую среду, охраны здоровья населения.
2. Ознакомиться с системой обращения с отходами производства, стратегией управления ими.
3. Изучить эколого-гигиенические требования, предъявляемые к накоплению, способам транспортировки, обезвреживания (утилизации) отходов производства, к инфраструктуре объектов размещения отходов производства, специализированных предприятий, установок по переработке и вторичному использованию ОП.
4. Ознакомиться с проектной, эколого-технической документацией, формами статистической отчетности природопользователей по ОП.
5. Усвоить задачи Роспотребнадзора в решении проблем обеспечения эколого-гигиенической безопасности системы обращения с ОП.